我國體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷高速發(fā)展后，已進(jìn)入從追求“體量”轉(zhuǎn)向提升“體質(zhì)”的關(guān)鍵期，深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。“十五五”時期，要以系統(tǒng)性思維和創(chuàng)新性舉措，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)面臨的問題

一方面，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)育不足。從產(chǎn)業(yè)端看，我國體育產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的整體貢獻(xiàn)度仍然不高。2024年，我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模3.84萬億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為1.19%，與歐美主要體育強(qiáng)國相比存在一定差距，與支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)仍有較大距離。從消費(fèi)端看，我國體育消費(fèi)規(guī)模與國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平尚不匹配，“重實(shí)物、輕服務(wù)”的結(jié)構(gòu)性問題突出，以購買鞋服等實(shí)物型消費(fèi)為主，服務(wù)性消費(fèi)偏低，體育消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的空間潛力巨大。

另一方面，體育產(chǎn)業(yè)鏈不完整。我國人均體育場地設(shè)施面積仍有提升空間，群眾便捷運(yùn)動的訴求尚未完全滿足。體育裝備制造“大而不強(qiáng)”，缺乏國際級鏈主企業(yè)。作為產(chǎn)業(yè)價值高地的競賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)，其總體規(guī)模占比相對偏低，具有國際號召力的自主品牌賽事稀缺，職業(yè)體育的商業(yè)模式成熟度不足，以戶外運(yùn)動為代表的新興業(yè)態(tài)尚在成長培育期。場館運(yùn)營、體育傳媒、體育經(jīng)紀(jì)、體育金融、運(yùn)動健康等衍生業(yè)態(tài)支撐作用不強(qiáng)，場館運(yùn)營專家、體育經(jīng)紀(jì)人、體育金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)師、運(yùn)動康復(fù)師等復(fù)合型、專業(yè)型人才短缺。

二、以“建圈強(qiáng)鏈”打造現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系

一是夯實(shí)“基礎(chǔ)層”，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“地基”與“硬件”。一方面，要大力加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，因地制宜新建或改造體育公園、健身步道、社區(qū)健身中心等，優(yōu)化布局，促進(jìn)共享，推動群眾身邊的體育場地設(shè)施擴(kuò)容提質(zhì)。另一方面，要積極推動體育用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要優(yōu)化技術(shù)攻關(guān)組織模式，以科技項(xiàng)目、科研平臺為抓手，以政策驅(qū)動為引領(lǐng)，形成政府部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)等共同參與的攻關(guān)模式，合力解決運(yùn)動裝備、器械制造等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題。支持企業(yè)應(yīng)用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)研發(fā)智能體育用品，鼓勵與企業(yè)合作共建智能體育制造園區(qū)。

二是要做強(qiáng)“核心層”，釋放賽事經(jīng)濟(jì)和戶外經(jīng)濟(jì)潛力。一方面，要完善競賽表演業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，建立以賽事IP為核心的賽事經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。要盡快出臺進(jìn)一步推動賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，打造一批具有國際影響力的自主品牌賽事和大IP。要加大品牌賽事培育力度，提升無形資產(chǎn)開發(fā)能力，增強(qiáng)品牌賽事自身商業(yè)價值。要推動賽事與文化、商業(yè)、旅游、會展等其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，深度挖掘“一張票根”的潛在價值。另一方面，要推動健身休閑業(yè)多元化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)。制定新一輪戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確新周期戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重大任務(wù)。鼓勵各地大力發(fā)展戶外運(yùn)動，加大宣傳推廣力度，完善配套設(shè)施，打造精品路線和品牌賽事，提升參與體驗(yàn)和消費(fèi)粘性，增強(qiáng)戶外運(yùn)動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。要以高質(zhì)量戶外運(yùn)動目的地建設(shè)為契機(jī)，提高戶外運(yùn)動公共設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量。

三是要筑牢“支撐層”，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)和人才支撐體系。要充分發(fā)揮體育培訓(xùn)、體育旅游、體育金融、體育傳媒等業(yè)態(tài)的支撐作用，共同構(gòu)筑現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系。提升體育研發(fā)設(shè)計(jì)、體育金融、評估認(rèn)證、體育信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快推動體育產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端延伸拓展。要擴(kuò)大人才供給“蓄水池”，推動高校加強(qiáng)體育經(jīng)濟(jì)、體育傳媒、運(yùn)動康復(fù)等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)大體育專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)規(guī)模，鼓勵高校與運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會、龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。同時，也要采取有效措施，吸引更多來自互聯(lián)網(wǎng)、金融、傳媒、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的跨界人才投身體育產(chǎn)業(yè)。

四是要培育“主體層”，打造一批規(guī)模企業(yè)和鏈主企業(yè)。要在體育領(lǐng)域落實(shí)國家助企惠企和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。要激發(fā)體育經(jīng)營主體活力，廣泛吸引社會資本投入，擴(kuò)大規(guī)模以上體育企業(yè)數(shù)量，構(gòu)建完善體育企業(yè)服務(wù)體系，健全體育企業(yè)梯度培育機(jī)制，制定梯度培育標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策支持、資源要素對接和公共服務(wù)支撐。要打造更多體育領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，推動龍頭企業(yè)在強(qiáng)基、韌鏈、優(yōu)企、提效等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。

五是擴(kuò)大體育消費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和消費(fèi)鏈深度融合。要激發(fā)不同人群消費(fèi)需求，推動全齡化、多樣化體育運(yùn)動項(xiàng)目向大眾普及，針對“她經(jīng)濟(jì)”“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”“親子體育消費(fèi)”等消費(fèi)增量。要拓展體育消費(fèi)場景，鼓勵依法利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉儲用房等打造體育運(yùn)動空間，引導(dǎo)商業(yè)綜合體、景區(qū)、商圈、街區(qū)等嵌入體育健身、賽事活動等業(yè)態(tài)。要完善體育消費(fèi)政策，支持各地因地制宜推出體育消費(fèi)券、消費(fèi)滿減、積分兌換獎勵等優(yōu)惠舉措。深化促進(jìn)體育消費(fèi)和賽事經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。鼓勵和支持試點(diǎn)城市因地制宜、結(jié)合實(shí)際，在體育消費(fèi)政策、機(jī)制、產(chǎn)品等方面實(shí)踐創(chuàng)新。

六是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全發(fā)展水平。要健全完善各級各類體育賽事活動競賽規(guī)則、辦賽指南、參賽指引以及場地器材標(biāo)準(zhǔn)、安全防范要求和賽場行為規(guī)范。要推動消費(fèi)環(huán)境的透明可信，針對健身領(lǐng)域“跑路”現(xiàn)象頻發(fā)、體育培訓(xùn)行業(yè)服務(wù)水平參差不齊等問題，必須加快出臺體育市場條例，健全體育市場法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣示范合同。要加強(qiáng)體育重點(diǎn)領(lǐng)域投融資行為的規(guī)制與監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會資源釋放、體育場地設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、體育賽事管理、運(yùn)動員經(jīng)紀(jì)、職業(yè)體育發(fā)展、境外資本引入等過程中所涉及的投融資行為。（作者系北京體育大學(xué) 黃海燕）（轉(zhuǎn)自2月3日《中國體育報》01版）